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中醫特考設有「任一科目零分、專科平均或特定科目未達標準者不予
时间:2014-05-13 22:25 来源:未知 作者:dede58.com 点击:
中醫特考設有「任一科目零分、專科平均或特定科目未達標準者不予級格」之規定合憲

資料來源:元照網路書店 整理:醫媒體

司法院大法官於二○一○年十一月十九日作成釋字第六八二號,認為中醫特考設有任一科目零分、專科平均或特定科目成績未達標準者不予及格之規定,未違反憲法第十五條工作權保障及第十八條應考試權保障之意旨。本號解釋主要意旨如下:

一、法律保留原則之審查

解釋理由書中指出,考試院 為憲法所特設之機關,被賦予獨立行使之考試權,目的在建立公平公正之考試制度,透過考試院選拔專門職業人員,確保考試及格者具有執業所需之知識與能力。因 此,牽涉考試專業判斷之考試資格及方法規定,應給予考試主管機關適度的尊重,方符合憲法五權分治、彼此相維之精神。中醫師依法應通過考試並領有證書方能執 業,屬於專門職業及技術人員考試法中所稱的「專門技術人員」。關於專門職業人員考試之應試科目與及格標準,涉及人民是否能取得執業資格,而限制人民職業自 由與應考試權;但此屬於考試專業的判斷範圍,立法者非不能以法律授權考試主管機關以命令規定之。本號解釋所涉之專門職業及技術人員考試法施行細則第十五條 第二項、專門職業及技術人員考試總成績計算規則第三條第一項及專門職業及技術人員特種考試中醫師考試規則第九條第三項規定,並未逾越專門職業及技術人員考 試法第十五以及十九條之授權範圍,因而無牴觸法律保留原則。

二、系爭規定與憲法第十五與十八條無違

本號解釋理由書亦提及,為 保障未修習過大學或獨立學院之中醫學教育必要課程者,也有參加考試取得中醫師執照之機會,立法者於醫師法第三條第三項規定,上述人民可透過「參加中醫師檢 定考試,及格後再應中醫師特種考試」之途徑,取得中醫師執照。考試院依醫師法第三條第三項,以應考人是否經正式中醫學教育養成分別舉辦「中醫師高等考試」 與「中醫師特種考試」兩類考試,且依專門職業及技術人員考試法之授權,以其專業判斷訂定有關中醫師特種考試及格方式所為之規定,係鑑別應考人是否具有取得 中醫師執業資格之合理手段,符合比例原則之審查,未違反憲法第十五條職業自由及第十八條應考試權保障意旨。

要求政府應將國家權力運作 情形公開係憲法賦予人民之「知的權利」,因公眾監督是現代民主社會不可或缺的一環,政府應將各個國家權力運作的資訊公開,方能使公眾對於國家權力為有效的 監督與考核,落實國民主權之原則。而司法權作為國家權力的一環,行使的過程與結果亦應該受到公眾的監督與批判,因此,原則上不但要求審判程序應公開進行, 且審判的結果應公開受到大眾的檢視,人民才能得知法院裁判是否公平公正。

三、系爭規定與憲法第七條無違

上述「以應考人學經歷作為 分類考試之標準,並進而採取不同考試內容暨及格標準」之部分,是否有違平等權?大法官認為,考試院將中醫師執業資格考試區分為高等考試與特種考試,並因兩 類考試應考人所受中醫學教育及訓練養成背景、基本學養等之差異,因而規定不同的及格方式、應試科目。系爭專門職業及技術人員特種考試中醫師考試規則第九條 第三項規定,中醫師特考應考人之專業科目中醫內科學成績必須滿五十五分,其餘專業科目均須滿四十五分之及格要求,亦為考試主管機關依法定程序所為之專業判 斷,與鑑別中醫師特考應考人是否具有中醫師執業所需之知識、技術與能力,有合理關聯性,並非考試主管機關恣意為之的差別待遇,故與憲法平等權保障無違。

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